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斯特里科娃满意贯彻战术 直言耐心周旋起作用

来源:爱情(fbnuzt.com) 频道:爱情短信 时间:2016-06-01 13:21:21

加大监控和打击力度。针对员工“飞单”私售理财产品、违规参与民间借贷等问题,完善审计、稽核、反洗钱等系统模型,强化技术监控和筛查,提升及时发现的能力。加大对群众信访举报有关问题的核查力度,及时查处违规违纪行为。深入开展领导干部离任审计,强化监督力度。在新修订的《员工违规处理办法》中,将员工“飞单”私售理财产品、违规参与民间借贷等列为一律应予开除的严重违规行为,确立为员工行为“禁区”。

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)斯特里科娃满意贯彻战术 直言耐心周旋起作用

排在5新西兰元纸币之后的是瑞典20克朗纸币、俄罗斯100卢布纸币、哈萨克斯坦2万坚戈纸币和苏格兰克莱兹代尔银行发行的5英镑塑料币。>足协杯第三轮5月10日起打响 恒大鲁能领中超16强亮相

红网长沙4月27日讯(时刻新闻记者 杨杨)今日上午,2016年湘江杯国际帆船赛举行了帆船试水和巡游彩排仪式,多国选手提前测试了比赛水道。试水仪式上,“真硒水”号帆船领头,其余帆船排成一排,从赛事起点橘子洲头出发,驶向比赛终点裕湘纱厂。>点评-梅奔继续“赢” 法拉利继续“背”

据节目组介绍,《警察特训营》将使用大量特种摄影表现极致的画面,比如:细节展现的子弹出膛,玻璃碎裂、轮胎爆炸的瞬间,危情火海中的神奇消防等。>火爆!西蒙尼疑似与瓜帅争吵 狠推工作人员(图)

随着“一带一路”战略的深入推进,陕西企业与中亚地区的贸易往来日益紧密,越来越多的陕西自主知识产权、自主品牌开始走入“一带一路”沿线国家。>XCOQ:联储主席力挺加息 美元开启反弹之旅

15家跨国企业高管还将考察甘肃张掖市。(完)>405家上市公司热衷理财 豪掷1705亿元购买理财产品

牙科专家介绍,有人认为洗完牙以后牙酸,而且还会出现牙缝,这是一个误区,其实,洗牙只是把原来堆积在牙齿和牙齿之间的牙结石清理掉了。原来有牙结石的地方空了,就会显得有牙缝出来,实际上那个地方本身就有牙缝存在,并不是洗牙“洗出来”的。>视频-神奇!高尔夫球友反身切球完美入洞

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央广网北京4月27日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道,“跑步”正成为全民运动的代名词,也迅速带热了马拉松这个曾经具有专业意味的运动。在中国,不同年龄层、不同职业的爱跑者,去年一年就催生了超百场的马拉松赛事,参赛人数高达130万人次。超热的马拉松背后,也出现不少不和谐因素:比如,办赛者急功近利,组织者混乱无序。不过,跑步的人多了,放到国外,这些问题也无法回避。在刚刚结束的2016伦敦马拉松赛上,就发生了运动员猝死,矿泉水被哄抢等现象。

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